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多彩博虹数字政府研究室 | 12-1月行业政策速递

发布时间:2025-01-21 16:25
多彩博虹数字政府研究室
2025
        摘要        

多彩博虹数字政府研究室定期为您盘点国家及贵州省层面数字政府领域相关政策,2024年12月-2025年1月的热点政策及行业动态如下:

 

一、《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》

2025年1月16日,国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》(国办函〔2025〕3号)。围绕准入准营、经营发展、工程建设等领域6类企业事项,以及就业、生活、出行、身后等领域6类个人事项发布2025年度第一批重点事项清单,进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化,持续提升企业和群众满意度、获得感。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202501/content_6999055.htm

 

二、《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》

2025年1月13日,国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》(国办发〔2025〕2号)。《措施》从丰富消费惠民举措、满足不同年龄群体消费需求、扩大特色优质产品供给、培育消费场景、创新产业政策、优化消费环境等六个方面提出18项举措。在提升公共服务水平方面,提出:科学设计文化和旅游场所参观游览线路,有序扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理,畅通线上线下预约、购票渠道。优化旅游公共信息发布服务,加强旅游出行风险预警提示。提升公益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作,做好公众通信服务。开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务,破解旅游业季节性用工短缺难题。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202501/content_6998238.htm

 

三、《关于深化养老服务改革发展的意见》

2025年1月7日,中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》,旨在加快建设适合我国国情的养老服务体系,更好保障老有所养,让全体老年人安享幸福晚年。《意见》涵盖总体要求、加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态、构建养老服务事业产业发展三方协同机制、强化有力有效的养老服务要素保障、加强组织实施六个方面内容。

在加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络方面,提出:建设县级综合养老服务管理平台。依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统,建设综合养老服务管理平台,在承担兜底保障职能基础上,拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能,统筹推动县域养老服务资源高效利用。省级、市级养老机构要推动优质资源下沉,增强对县级综合养老服务管理平台的技术支持、示范引领、人才培养作用,促进区域联动。

在强化有力有效的养老服务要素保障方面,提出:加快养老科技和信息化发展应用。研究设立养老服务相关国家科技重大项目,重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用。深化全国智慧健康养老应用示范,推广智能化家居和智慧健康产品,探索开展居家养老安全风险预警和防范服务。完善全国统一的养老服务信息平台,促进养老服务供需对接。统筹开展全国人口普查、抽样调查等工作,形成统一的老年人和养老服务数据库,加强与国家人口基础信息库等的衔接。

https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996776.htm

 

四、《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》

2025年1月3日,国务院办公厅印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》(国办发〔2024〕53号)。《意见》围绕总体要求、加大对药品医疗器械研发创新的支持力度、提高药品医疗器械审评审批质效、以高效严格监管提升医药产业合规水平、支持医药产业扩大对外开放合作、构建适应产业发展和安全需要的监管体系等六个方面提出24项指导意见。

在加强监管信息化建设方面,提出:推动药品医疗器械监管政务服务事项从申请、受理、审查到制证等全环节全流程在线办理。完善国家药品智慧监管平台,强化品种档案和信用档案的数据汇集与治理,探索开展穿透式监管。推动医疗器械唯一标识在促进医疗、医保、医药协同发展和治理中的实施应用。加强全链条药品追溯体系建设,落实企业主体责任,逐步实现生产、流通、使用全过程可追溯。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202501/content_6996115.htm

 

 

五、《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》

2024年12月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,深化综合交通运输体系改革,加快建设统一开放的交通运输市场。《意见》涵盖总体要求、深化交通运输重点领域改革、完善交通运输市场制度、优化交通运输市场要素资源配置、完善交通运输市场监管机制、加强组织实施六个方面内容。其中,在推进数据和技术赋能交通运输发展方面,提出:依托全国一体化大数据中心协同创新体系布局,构建综合交通大数据中心体系。加快推进国家综合交通运输信息平台建设。依托全国一体化政务大数据体系,推动区域间、部门间、部省间综合交通运输政务数据共享交换,强化数据分析应用,深化数据资源综合开发和智能应用。完善各种运输方式数据采集、交换、加工、共享等标准规范,推进数据分类分级管理,编制行业重要数据目录。建立健全全流程数据安全管理制度,加强交通运输系统平台网络安全、数据安全和个人信息保护管理,定期开展安全排查和风险评估。完善交通运输科技资源共享服务体系。

https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6994162.htm

 

六、《关于促进企业数据资源开发利用的意见》

2024年12月25日,国家数据局、中央网信办等部门印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》(国数资源〔2024〕125 号),旨在充分释放企业数据资源价值,构建以数据为关键要素的数字经济。《意见》重点明确了以下七方面内容:一是提出总体要求,分类推进企业数据资源开发利用,提升企业竞争力,赋能产业数字化转型;二是健全企业数据权益实现机制,要求完善企业数据权益形成机制、完善企业数据权益保护机制、健全企业数据收益分配机制;三是培育企业数字化竞争力,要求提高数据治理能力、促进企业创新发展;四是赋能产业转型升级,提出推进产业链协同创新、支持企业开放数据服务能力、助力中小企业用数创新;五是服务经济社会高质量发展,聚焦激发数字经济发展新动能、促进社会治理和服务模式创新;六是营造开放透明可预期的发展环境,明确健全数据流通利用服务体系、扩大数据领域高水平开放、提升数据安全合规治理效能;七是明确保障要求,提出加强人才培养、发挥政府投资引导作用、各级部门及各地区要抓好推进落实。

https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/1225/20241225154636252082589_pc.html

 

七、《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》

2024年12月30日,国家发展改革委、国家数据局等部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》(发改数据〔2024〕1836号),指导数据产业高质量发展,提出数据技术和产业重点发展方向。《指导意见》重点明确了以下九方面内容:一是提出总体要求,提出总体发展目标及2029年阶段性发展要求;二是加强数据产业规划布局,围绕优化产业发展结构、促进产业链协同发展、推动数据产业区域聚集进行布局;三是培育多元经营主体,聚焦培育数据资源企业、做强数据技术企业、扶持数据服务企业、做优数据应用企业、发展数据安全企业、壮大数据基础设施企业;四是加快数据技术创新,要求突破关键核心技术、增强创新支撑能力;五是提高数据资源开发利用水平,扩大数据资源供给、推动应用创新和产业融合;六是发展数据流通交易,促进数据合规流通交易、大力发展第三方服务;七是强化基础设施支撑,推动数据基础设施互联互通、打造全国一体化算力体系;八是提高数据领域动态安全保障能力,创新数据安全产品服务、加强动态数据安全保障;九是优化产业发展环境,明确加强制度标准建设、加大财政金融支持、完善人才培养体系。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202412/t20241230_1395341.html

 

八、《数据领域常用名词解释(第一批)》

2024年12月30日,国家数据局发布《数据领域常用名词解释(第一批)》包括对数据、原始数据、数据资源等在内的40个名词的解释。

https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/1230/20241230160715745237413_pc.html

 

九、《国家数据基础设施建设指引》

2025年1月6日,国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部印发《国家数据基础设施建设指引》(发改数据〔2024〕1853号),全文包括概念内涵、发展愿景、总体功能、总体架构、重点方向、算力底座、网络支撑、安全防护、组织保障九个章节,并以附录形式提供数据流通利用技术、数据流通利用实践方案、数据安全技术相关技术术语解释。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202501/t20250106_1395455.html

 

十、《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》

2025年1月13日,国家发展改革委、国家数据局等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》(发改数据〔2024〕1822号)。《实施意见》围绕总体要求、深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系、加强保障措施等方面提出促进数据标注产业高质量发展的实施意见。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202501/t20250113_1395643.html

 

十一、《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》

2025年1月15日,国家发展改革委、国家数据局等部门印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》(发改数据〔2025〕18号)。《实施方案》提出了到2027年底,规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建,数据合规高效流通机制更加完善,治理效能显著提升,为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障的总体要求。同时明确了明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险等七项主要任务。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202501/t20250115_1395692.html

 

 

一、《贵州省公共资源交易管理办法》

2024年12月27日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省公共资源交易管理办法》(黔府办发〔2024〕16号)。《管理办法》全文共七个章节49条,明确了全省公共资源交易总则、交易范围、平台建设和管理、交易服务、交易监管、责任追究、附则等内容。

https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qfbf/202412/t20241227_86415959.html

 

二、《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案(2025—2027年)》

2025年1月7日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案(2025—2027年)》(黔府办函〔2024〕69号)。《行动方案》围绕全力抢占智算、行业大模型培育、数据训练三个制高点提出了2025年、2026年、2027年的人工智能发展目标。明确了人工智能发展的五项重点任务:一是实施智算能力提升行动,建设全国智算高地;二是实施数据资源建设行动,保障高质量数据供给;三是实施行业大模型发展行动,促进产业转型升级;四是实施智能产业培育行动,提升数据产业能级;五是实施数字生态优化行动,激发改革创新活力。同时,围绕强化组织推动、加强政策支撑、营造良好氛围等方面提供保障措施。

https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qfbh/202501/t20250107_86589093.html

 

三、《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》

2025年1月9日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》(黔府办发〔2024〕20号)。《政策措施》围绕总体要求、大力提高研发设计服务能力、加快提升数智赋能服务水平、着力推动现代物流体系建设、加快提升现代金融服务能力、持续加大节能环保服务供给、大力提升人力资源等服务水平等方面提出29项措施。

https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qfbf/202501/t20250109_86599827.html

 

四、《贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案(2024—2028年)》

2025年1月13日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案(2024—2028年)》(黔府发〔2024〕15号)。《实施方案》提出实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施以县城为重要载体的新型城镇化建设行动、实施现代化都市圈培育行动、实施城市更新和安全韧性提升行动等4大行动、21项重点任务。

在推进韧性城市建设方面,提出:深化城市建设、运营、治理体制改革,健全城市设计和风貌管理机制,加快补齐基础设施和公共服务短板,优化城市运行管理服务平台。实施城市生命线安全工程,深入开展城市管道和设施普查,以县为单位编制城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案,加快城市地下管网建设改造,同步加强物联感知设施部署和联网监测。

在推进智慧城市建设方面,提出:丰富智慧城市应用场景,全面推行城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。

https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qff/202501/t20250113_86614027.html

 

五、《贵州省建设数字经济发展创新区2025年工作要点》

2025年1月17日,贵州省大数据局印发《贵州省建设数字经济发展创新区2025年工作要点》,围绕狠抓数据产业高质量发展,狠抓算力发展提质增效,狠抓数据供得出、流得动、用得好,狠抓数字化应用和大模型发展、狠抓要素支撑保障五大工作方向提出36项工作要点。

在夯实数字政府核心基础设施方面,提出:出台数字政府建设三年行动方案。修订贵州政务云资源管理实施细则。建成省级政务云资源管理系统。夯实电子政务“一张网”,开展电子政务外网省级平台备用节点规划设计。建成电子政务外网IPv6地址管理系统和IPv6发展监测平台。积极参与国家电子政务外网协同指挥平台试点,实现与国家电子政务外网协同指挥平台对接。打造共性支撑“一平台”,持续优化完善视频中台、地图中台、身份认证中台等业务中台,建成政务大模型基础底座,在3个以上政务场景实现智能化应用。建设全省统一的公共服务组件及管理平台,推动电子印章、电子签名、数字档案、信用服务等公共组件共建共享。建立省市政务信息化项目全流程管理制度。

在提升数字政府核心门户能力方面,提出:构建统一的“中国·贵州”应用端,接入至少10个高频次、高黏性的政务服务事项。构建统一的“贵政通”应用端,逐步整合接入各级政务信息系统,实现省市县乡村五级全覆盖。构建统一的“贵商易”应用端。全省范围内打造预付式消费管理场景。打造精准营销服务平台TEAP等数据产品赋能企业发展。

在推动重点领域“大系统”建设方面,提出:构建农业信息大系统、水利信息大系统,整合防止返贫致贫监测帮扶系统等,启动贵州省信息进村入户综合服务平台等系统整合工作。推动公共资源交易“一张网”系统建设及功能优化提升。

在强化“一网通办”“一网统管”方面,提出:打造“百姓千问”政务服务大模型,实现“搜索即服务”。依托“贵人服务”移动端,探索“刷脸办事”新模式。推进“外出务工一件事”跨省通办。开展政务数据共享应用效能监测评估。

在推动智慧城市建设方面,提出:完善贵阳城市运行管理中心,推进城运中心系统和数据向基层延伸。支持遵义建设省域副中心。推动市(州)建设城市运行管理中心。

在提升公共服务普惠化水平方面,提出:完成就业信息化平台升级改造和社会保障卡一卡通综合服务平台建设。推进常态化开展远程医疗服务应用,推进省域范围医学检查检验结果互认,推动全省统一的医疗影像云建设和应用。推动医保经办智能化和医保健康画像建设。推进国家中小学智慧教育平台及贵州省教育资源公共服务平台广泛应用。试点并推广国家运动码应用。

在打造一批大模型应用场景方面,提出:制定行业领域大模型发展实施方案,明确年度场景任务清单;在旅游、化工、煤矿等重点行业领域培育形成50个以上大模型典型应用场景。在电力、医疗等行业领域深化大模型应用试点。

在加快工业行业数字化转型方面,提出:围绕化工、新材料、有色、煤矿等重点行业,支持行业龙头企业搭建产业赋能平台,形成一批“小轻快准”的数字化解决服务方案。加快建设区域级、行业级工业互联网平台,推进工业企业全方位、全链条数字化转型。

在加快农业领域数字化转型方面,提出:加快提升“数智黔乡1+3+N”应用服务支撑体系建设,推动生猪、肉牛、蛋鸡等农业产业数字化转型,推动9个市(州)级运营平台建设。涉农产业数字化转型标杆累计达10个以上、农业与大数据融合示范项目累计达100个。

在加快服务业数字化转型方面,提出:加快“贵州省旅游数智互联平台”建设,完善黔南州旅游平台试点建设并全省推广,积极构建多层次智慧旅游标准体系。全省建成旅游业与大数据融合示范项目累计达100个。加快推动物流、教育、水利、广电、中医等行业数字化转型,探索开展行业大模型应用。

在提升融合赋能服务支撑能力方面,持续开展大数据与实体经济深度融合评估,开展DCMM等数字技术贯标企业累计达80家,服务1.5万家以上企业开展融合评估。举办2025“数据要素×”大赛贵州分赛。

https://dsj.guizhou.gov.cn/zwgk/zcwj/bmwj/202501/t20250117_86639142.html

 

六、《贵州省首版次软件产品认定管理办法(试行)》

2024年12月27日,贵州省大数据局印发《贵州省首版次软件产品认定管理办法(试行)》,旨在鼓励和引导企业提升创新能力、增强市场竞争力,推动软件产业高质量发展。《管理办法》包括总则、认定范围和申报条件、申报和认定流程、政策支持与监督管理、附则五个章节16条规定。

https://dsj.guizhou.gov.cn/zwgk/zcwj/bmwj/202412/t20241227_86418846.html

 

七、《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》

2024年12月17日,贵州省发展改革委印发《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》(黔发改法规〔2024〕706号),旨在推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。《实施意见》包括完善招标投标制度规则、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、推进数字化智能化转型升级、加强协同高效监督管理、营造规范有序市场环境、提升招标投标政策效能等七个部分40项内容。

https://fgw.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcfg/zcwj/202412/t20241217_86365882.html

 

 

一、中央经济工作会议在北京举行

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议确定,明年要抓好以下重点任务:一是大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。二是以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。三是发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。四是扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。五是有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。七是加大区域战略实施力度,增强区域发展活力。八是协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型。九是加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202412/content_6992258.htm

 

二、《数字化绿色化协同转型发展优秀案例集(2024)》发布

2024年12月,为进一步提升双化协同工作影响力,发挥优秀案例引领示范效应作用,网信办将优秀案例汇编成案例集予以发布。优秀案例包括推动数字产业绿色低碳发展、利用数智技术绿色技术改造提升传统产业、推动数字科技企业绿色低碳发展、推动绿色智慧园区建设等四个方向。

https://www.cac.gov.cn/2024-12/16/c_1735788471076503.htm

 

三、信通院发布《数字技术适老化发展报告(2024年)》

2024年12月,中国信通院发布,报告紧密跟踪国内外数字技术适老化建设动态,对数字技术适老化的全球发展趋势、中国实践以及推进策略等方面进行分析总结,希望为关注适老化、心系数字时代下老年人需求的政府机构、企事业单位以及社会人士提供参考和帮助,通过凝聚广泛共识,形成强大合力,助力营造全社会共同推进数字技术适老化的良好环境。

http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202412/t20241220_648564.htm

 

四、信通院发布《人工智能治理蓝皮书(2024年)》

2024年12月,中国信通院发布《人工智能治理蓝皮书(2024年)》,报告在“以人为本、智能向善”的理念指引下,基于产业链条、价值链条、全生命周期链条等底层逻辑,从What、Why、Who、How四个维度搭建了“1244”人工智能治理总体框架,对人工智能治理作全景式呈现,力求全面性、系统性、前瞻性。

http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202412/t20241227_649390.htm

 

 

 

编辑:王筱萌

一审:张莉

二审:杜鑫

三审:邹波